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九五”到２０１０年，是實現省委、省政府提出的“科教興冀，建設經濟強省”戰(zhàn)略目標的關鍵時期，林業(yè)要實現建設“兩大體系”的宏偉目標，為建設經濟強省做出更大貢獻，就必須認真實施“科教興林”戰(zhàn)略，使林業(yè)科技工作有一個新的解放和大的發(fā)展，真正依靠科技進步和提高勞動者素質，促進林業(yè)經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由傳統(tǒng)的林業(yè)計劃經濟體制向社會主義林業(yè)市場經濟體制轉變，推動林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 　　一、林業(yè)和林業(yè)科技發(fā)展現狀 　?。ㄒ唬h的十一屆三中全會以來，特別是“八五”以來，我省林業(yè)建設取得了顯著成績，開始跨入了速度、質量、效益協調發(fā)展的新時期。全省現有有林地面積４７００萬畝，森林覆被率達到１７％，活立木蓄積量達到８８２８萬立方米，年產木材５０萬立方米。有林地面積、林木蓄積、森林覆被率三項指標增長幅度均超過全國平均水平， 其中有林地面積發(fā)展速度是全國平均發(fā)展速度的５倍，森林覆被率實現了年增加一個百分點的目標。全省果樹總面積達１５６５萬畝， 果品總產量達４４． ９億公斤，居全國第三位。全省林業(yè)系統(tǒng)內林產工業(yè)企業(yè)發(fā)展到６１家， 多種經營項目４２１個， 年產值達到４．２億元，利稅２６００萬元。全省林果總產值６４．４億元，年增長率為１３％。 　?。ǘ╇S著林業(yè)事業(yè)的前進，我省林業(yè)科技事業(yè)也有了很大發(fā)展。 　?。?、科技體制改革成效顯著。通過貫徹落實“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，調整結構，分流人員，穩(wěn)住了一支比較精干的科研隊伍，投入林業(yè)經濟建設主戰(zhàn)場，開展研究開發(fā)和技術推廣。林業(yè)科技體制正在向適應社會主義市場經濟體制和林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制轉變，科技與經濟結合的機制正在形成。 　?。?、林業(yè)科研和推廣體系基本形成。全省共有林業(yè)科研機構１６個， 其中省級１ 個，市（地）級６個，縣級９個，另有省林業(yè)科技信息中心１個。全省共有技術推廣機構１８５６個，其中省級１個，市（地）級１１個，縣級１６７個，鄉(xiāng)級１６７７個；還有民辦林業(yè)科技組織１５６０多個，初步形成了一個比較健全的林業(yè)技術推廣服務體系。林業(yè)科技隊伍不斷壯大，全省林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術人員８６７６人，農民技術員９０００人。 　?。?、科技成果逐年增加?！鞍宋濉逼陂g，全省共取得廳級以上科技成果１２０多項，是“七五”期間９３項的１２９％，有１０２項獲廳級以上科技進步獎，是“七五”期間８４項的１２４．１％，其中國家級獎１項，省部級獎５５項。 　　４、 林業(yè)科技和重點工程建設結合更加密切。 “八五”期間，在科研方面，９０％以上課題是服務于全省林業(yè)重點工程和基地建設的，其中周期短、見效快的果樹栽培和加工課題，由“七五”期間的３０％左右，提高到６０％以上。在推廣方面，圍繞“兩高一優(yōu)”林業(yè)建設，狠抓了“圍山轉”、“經濟溝”等１５項關系林業(yè)經濟全局的大型推廣項目，僅“圍山轉”生態(tài)林業(yè)工程綜合技術一項就獲得直接經濟效益１億多元。該項成果獲得林業(yè)部科技進步二等獎，今年又獲得國家科技進步三等獎。 　?。?、良種選育、引進、推廣工作有了明顯進展?！鞍宋濉逼陂g，投資３００多萬元，建成部省良繁基地９處，面積１．３萬畝。投資２５０萬元，初步建成了融科研、開發(fā)、生產為一體的河北省優(yōu)質苗木速繁中試基地，為良種的快速繁育打下了較好的基礎。共選育、引進、推廣良種７０多個， 這些良種的推廣， 可提高產量１０－５０％。 　?。?、林業(yè)科技示范體系初具規(guī)模。從１９９０年起先后建立了科技示范點２００個， 其中省級２０個， 市（地）、縣級１８０個。１９９４年又建立部級示范區(qū)、示范縣、示范林場各１個，數量居全國各省之首。７、科技成果轉化力度加大。“八五”期間，全省累計安排重大科技成果推廣項目６００多項次，累計推廣面積６０００多萬畝， 獲得經濟效益３０多億元。 到“八五”末，全省林業(yè)科技成果轉化率達到４５％，林業(yè)科技進步對林業(yè)經濟增長的貢獻率達到３０％。 　　（三）林業(yè)科技工作雖然取得了較好成績，但遠遠不適應林業(yè)建設事業(yè)的需要。突出表現為： 　?。薄⒘謽I(yè)經濟增長中科技進步含量不高，主要靠外延發(fā)展的傾向還很突出。我省的林業(yè)科技進步對經濟增長的貢獻率為３０％，雖然高于２１．２％的全國平均水平，但距建設經濟強省的要求相比，與發(fā)達國家６０％、８０％的水平相比還有很大差距。 　?。?、林業(yè)科技成果轉化率低，科技與經濟結合的還不夠緊密?！鞍宋濉币詠?，共取得廳級以上科技成果１２０項，只有５４項得到轉化，還有６６項科技成果沒有轉化為現實生產力，甚至一些常規(guī)技術還沒有得到普及。就科技本身來看，能夠物化的、貼近市場的、為二、三產業(yè)服務的成果數量少，不適應林業(yè)經濟快速發(fā)展的需要。 　?。?、全社會多元化的科技投入體系還未形成，科技投入不足，研究、推廣手段比較落后。一些市、縣和企事業(yè)單位沒有按規(guī)定提取科技經費， 甚至上級撥給的專項經費，也未能及時足額到位。 　?。础⒖萍既瞬艛鄬?、基層科技隊伍不穩(wěn)。我省林業(yè)高級專業(yè)技術人員特別是高水平、跨世紀學術和技術帶頭人少?，F有林業(yè)高級專業(yè)人才，在２０００年前將有８０％以上到退休年齡?；鶎涌萍紮C構和隊伍不穩(wěn)。據調查，全省還有７個市、地沒有落實基層林業(yè)站編制，有２７％的林業(yè)站人員“斷奶”，１４％的半斷奶，５９％的林業(yè)站人員只能維持月人均１３０元的低工資水平，而且難以按時發(fā)放。這些問題，直接影響著基層科技機構和隊伍的穩(wěn)定。 　　產生以上問題的原因是多方面的，但最重要的是一些同志、特別是一些領導同志對科學技術的重大意義認識不足，沒有從戰(zhàn)略的高度深刻理解科學技術是第一生產力的內涵和作用，對依靠科技進步推進林業(yè)經濟發(fā)展缺乏危機感、緊迫感和責任感；一些林業(yè)生產部門和單位缺乏依靠科技進步的內在動力和壓力；當前的體制和機制不適應林業(yè)市場經濟要求等。對這些前進中的問題，必須予以高度重視，采取有力措施加以解決。 　　二、指導思想和基本原則 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　全面貫徹落實“堅持科學技術是第一生產力的思想，經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設，努力攀登科學技術高峰”的科技工作基本方針，大力實施“科教興林